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Frente a la incertidumbre, el compromiso con la econom�a circular de la industria de la recuperaci�n del papel y cart�n

Gloria L�zaro, directora general de Repacar

10/03/2025
Las �ltimas novedades legislativas han dibujado un escenario de incertidumbre para la recuperaci�n y reciclaje de papel y cart�n en los �ltimos a�os. Y este 2025 no ser� diferente. Es imprescindible avanzar hacia una regulaci�n m�s clara y operativa, que simplifique los procesos burocr�ticos y tenga en cuenta la realidad del sector.
El sector de la recuperaci�n y reciclaje del papel y cart�n encara, de nuevo, un a�o intenso a nivel legislativo. En los pr�ximos meses se deben ir definiendo y aplicando normativas de gran peso para la industria, todas ellas con el objetivo com�n de consolidar el modelo de econom�a circular como sustento de la actividad socioecon�mica europea.
Gloria Lázaro es la directora general de Repacar
Gloria L�zaro es la directora general de Repacar.

Estos pasos legislativos, sin duda, determinar�n el devenir m�s inmediato de un sector que no ha dejado de demostrar, por un lado, su capacidad de adaptaci�n y flexibilidad para cumplir con las exigencias ambientales y legales. Y por otro, ha dado muestras de la gran eficacia de su modelo de gesti�n. No debemos olvidar que los datos de 2023 revelaron la circularidad del 83,4 % de papel y cart�n utilizado, superando ya los objetivos de reciclaje exigidos y logrando valorizar m�s de cuatro millones de toneladas por parte de nuestras empresas asociadas. Sin embargo, la incertidumbre asociada a estos cambios ha dibujado el escenario en el que se mueve la industria en los �ltimos a�os. Y este 2025 no va a ser diferente.

Fin de la consideraci�n del residuo, un paso imprescindible

Una de las prioridades para Repacar es seguir impulsando la armonizaci�n del fin de la condici�n de residuo a nivel europeo. Es un paso imprescindible para consolidar la confianza, la imagen y el reconocimiento a la calidad e inversi�n de toda la cadena de valor. Adem�s, una unificaci�n de criterios a nivel europeo permitir�a reducir las restricciones y cargas burocr�ticas asociadas a las operaciones fuera de sus fronteras.

Tras cinco a�os desde la publicaci�n en 2020 de la orden ministerial de fin de condici�n de residuo en Espa�a, se ha demostrado que no es suficiente. Sabemos que es un desaf�o importante, pero es el momento de contar con una normativa europea armonizada y coherente para consolidar nuestra industria como productores de materias primas, y no de residuos. Y lo necesitamos porque nuestro sector es clave si queremos avanzar hacia una consolidaci�n de la econom�a circular en la Uni�n Europea. Desde Repacar continuaremos insistiendo en lograr ese primer acuerdo sectorial que d� pie a esta necesaria transformaci�n legislativa.

En paralelo, es fundamental que estas nuevas normativas reduzcan la excesiva burocratizaci�n que enfrentan nuestras empresas. Ante objetivos m�s ambiciosos en materia de prevenci�n, reciclaje y recuperaci�n de residuos, no podemos permitir que la complejidad administrativa dificulte la labor de quienes hacen posible la circularidad de los materiales. Las empresas asociadas a Repacar ya est�n realizando un esfuerzo significativo para adaptarse a los nuevos requisitos, pero necesitamos un marco normativo que facilite, no que obstaculice, su labor.

“Tras cinco años desde la publicación en 2020 de la orden ministerial de fin de condición de residuo en España...
�Tras cinco a�os desde la publicaci�n en 2020 de la orden ministerial de fin de condici�n de residuo en Espa�a, se ha demostrado que no es suficiente�, remaca la directora general de Repacar.

Incremento de costes asociados y mayor complejidad operativa

Y en esta l�nea, nos esperan desaf�os significativos ligados al nuevo Reglamento Europeo de Traslado de Residuos, la �ltima actualizaci�n normativa que busca incrementar la exigencia de las exportaciones de residuos de la Uni�n Europea y que entr� en vigor en mayo de 2024. Aunque es innegable su potencial y pretensi�n de mejorar pr�cticas sostenibles en el largo plazo, las empresas deben prepararse para hacer frente a un incremento de costes asociados y de nuevo a una complejidad operativa, que podr�an afectar a su competitividad y sostenibilidad si se aplica la prohibici�n de exportaciones a pa�ses con los que trabajan.

Desde Repacar, entendemos la importancia de este reglamento, pero tambi�n reconocemos la necesidad de equilibrar las exigencias ambientales con la viabilidad econ�mica de las empresas. Seguiremos trabajando para que la aplicaci�n de esta normativa no suponga un lastre para la industria, sino un impulso hacia una gesti�n m�s sostenible y eficiente.

Tambi�n ser� un a�o en el que resuene mucho el concepto Responsabilidad Ampliada del Productor, y no es para menos, por todas las nuevas obligaciones que aplican a los envases industriales y comerciales tras su entrada en vigor el pasado 1 de enero. La cadena de valor, de la que formamos parte junto a Aspack, Afco y Aspapel, ha promovido el SCRAP Cart�n Circular, y lo hacemos porque defiende un modelo de gesti�n que ha demostrado su eficiencia.

Gloria Lázaro apunta que “es fundamental que estas nuevas normativas reduzcan la excesiva burocratización que enfrentan nuestras empresas”...
Gloria L�zaro apunta que �es fundamental que estas nuevas normativas reduzcan la excesiva burocratizaci�n que enfrentan nuestras empresas�.

Un modelo de �xito

Con Cart�n Circular, los envasadores o empresas que comercializan productos utilizando envases industriales dan respuesta a sus obligaciones legales. De este modo, los poseedores finales de residuos pueden continuar trabajando con sus gestores habituales de residuos, adecu�ndose a sus necesidades para garantizar una materia prima de calidad. Las altas tasas de reciclaje de papel y cart�n que se han venido logrando con este modelo son la base que acreditan su �xito.

A lo largo de este a�o se dar� respuesta a numerosas incertidumbres en torno a c�mo se articular� la relaci�n entre los diferentes actores que entran en juego para la aplicaci�n de esta normativa y en qu� condiciones. No me cabe duda de que nuestra industria dar�, de nuevo, muestras de su capacidad de adaptaci�n. Y contar�n con Repacar en cada paso que tengan que dar para informarles y asesorarles.

Otra problem�tica que nos preocupa es que las compa��as de seguros den cobertura a nuestros asociados. Durante el pasado a�o ya realizamos avances, primero con una mesa de di�logo con Unespa (Uni�n Espa�ola de Entidades Aseguradoras y Reaseguradoras), el Pool de Riesgos Medioambientales, Cepreven y las asociaciones m�s representativas del sector de la gesti�n de residuos. Y en paralelo, una comisi�n t�cnica ha trabajado en el desarrollo de unas gu�as con recomendaciones sobre medidas t�cnicas y operativas que mejoren la prevenci�n y protecci�n de los riesgos en las instalaciones de los gestores de residuos. Sin embargo, es compartido el sentimiento de desprotecci�n de las compa��as, en su mayor�a pymes, que observan una falta de respaldo generalizado por parte de las aseguradoras, lo que dificulta las inversiones pensando en el largo plazo.

Una industria flexible

Nada es m�s circular que el papel y cart�n. Los datos lo demuestran, al igual que los procedimientos y la respuesta de toda una industria que ha sabido adaptarse y avanzar hacia un modelo m�s sostenible y responsable. Sin embargo, para continuar por este camino, necesitamos simplificar los procesos burocr�ticos y considerar el contexto real de las empresas.

La creciente demanda de informaci�n y requisitos por parte de los legisladores dificulta la actividad del sector y la aplicaci�n efectiva de las normativas. Mejorando las condiciones de la industria de la recuperaci�n y reciclaje de papel y cart�n, no solo lograremos aumentar las tasas de reciclaje, sino que tambi�n consolidaremos nuestro papel como l�deres en la econom�a circular.

"Los datos de 2023 revelaron la circularidad del 83,4 % de papel y cart�n utilizado, superando ya los objetivos de reciclaje exigidos y logrando valorizar m�s de cuatro millones de toneladas por parte de nuestras empresas asociadas"

"Una de las prioridades para Repacar es seguir impulsando la armonizaci�n del fin de la condici�n de residuo a nivel europeo. Es un paso imprescindible para consolidar la confianza, la imagen y el reconocimiento a la calidad e inversi�n de toda la cadena de valor"

"Desde Repacar, entendemos la importancia de este reglamento, pero tambi�n reconocemos la necesidad de equilibrar las exigencias ambientales con la viabilidad econ�mica de las empresas"

�Con Cart�n Circular, los envasadores o empresas que comercializan productos utilizando envases industriales dan respuesta a sus obligaciones legales�

Empresas o entidades relacionadas

Asociación Española de Recicladores Recuperadores de Papel y Cartón

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